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辽宁：关百家造纸 盼辽河复清(下)

为加速辽河治理和污染减排目标的实现，辽宁省环保局将今年定为 环境执法年 。第一枪首先射向了锦州金城造纸股份有限公司和营口造纸厂等8家辽宁造纸 航母企业 。在短短的1个月内，先是停产整顿了锦州金城造纸股份有限公司、营口造纸厂、铁岭开原制浆有限公司等8家大型造纸企业，其排放的化学需氧量约占辽宁造纸行业排放总量的72％。

紧接着，第二枪射向了全省417家中小造纸企业。令行禁止，这417家中小造纸企业全部停产，其中225家属于国家产业政策强制淘汰的小造纸企业被最终取缔。据了解，这次取缔的2作为全球第2大、亚洲最大的工业铝挤压产品研发制造商25家仅是全省417家造纸企业的第一批，年内还将对剩余的192家属于国家强制淘汰线以上的造纸企业实施分期分批取缔。

为防止以往曾出现过的死灰复燃现象，辽宁省政府明令:由工商部门吊销营业执照，电力公司予以断电；逾期未取缔的，将对所在地区实施区域限批，并追究相关人员的。同时，辽宁省环保局还在媒体上公布取缔企业名单和所属地，让广大群众监督举报。各级环保部门还相继派出众多督察组，有的就直接派驻企业实施现场监督。

有人担心，辽宁整治造纸污染企业，会不会对纸张市场带来影响呢？对此，辽宁省环保局副局长朱京海的解释是，辽宁造纸企业就是要通过重新洗牌，才能利用腾出的土地和环境空间，进一步做大做强造纸企业。辽宁目前对造纸业采取的扶持政策，就是鼓励上大型的、现代化的、符合环保要求的造纸项目烟机灶具。虽然关停造纸企业，短期内可能会对纸张价格造成影响。但长远看，可促进辽宁造纸业健康持续发展。

辽宁这次强力围剿造纸污染企业力度空前。而在短期内能让像营口造纸厂和锦州金城造纸有限公司等有着数千人的大企业全部停产整顿，这是辽宁环保史上是从未有过的事情，尤其是像锦州金城造纸有限公司这样的上市企业。

锦州金城造纸有限公司是一家主营制浆造纸的大型民营上市公司，有着69年历史，在国内的造纸业颇有名气。作为辽宁的污染大户之一，其所排放的化学需氧量竟分别占到全省及锦州市总量的20％和80％左右，导致大凌河入海口的水污染浓度曾居全省河流之首，严重地污染了渤海的辽东湾海域。2006年，辽宁省环保局和省监察厅联合公布全省首批挂牌督办的10家重点违法排污企业名单，公司又名列其中。

今年4月28日，锦州金城造纸股份有限公司的生产线全部关停。来这里进行采访时，公司董事长陆剑斌告诉，公司董事会已决定投2000多万元建设新的水处理工程并完善原有的治理设施，争取在6月底前恢复生产。

据了解，2007年， 金城造纸 上缴税收5600万元，眼下两个月的停产治理就使公司的直接经济损失达1500万元，预计今年将减少税收近千万元。陆剑斌还表示，辽宁这次对全省造纸企业的 环保风暴 ，对造纸行业长远急冷对塑料挤包层定型有益和健康发展是有好处的。不仅可打击低成本的小造纸，还进一步规范了市场，最终实现所有企业站在同一起跑线上。

辽宁省环境监察局局长孙大松表示，辽宁经济现已进入快车道，治理造纸污染的条件已成熟了。从现在起，对超标排放的造纸企业，责令当地政府下达限期治理令；对期限内仍未完成治理任务的企业，责令当地政府坚决予以关停。目前，环境监察部门正在酝酿修改和完善相关环保立法，避免过去对违法企业的处理只有罚款的尴尬。

日前，随国家环境保护部后督察组在辽阳看到:造纸一条街现存的20家造纸企业已关闭了16家，辽阳市政府又投资近千万元将该地区的污水截流到城市污水处理厂进行集中处理，终结了这里的小造纸扰民的历史。

强力执法辽河返清有望

辽宁围剿辽河流域污染 第一杀手 ，靠的是强力执法。辽宁省环保局副局长杨哲表示，对于这些造纸企业，各级政府及环保部门已多次给治污政策，也给足了治污的时间，可其仍一拖再拖并长期超排。对此，各级环保部门要以铁的手腕、铁的心肠和铁的决心，全力打好这场攻坚战。

日前，陈政高省长沿GangaRao教授还说：“老旧建筑维修本钱高辽河流域进行环保调研后特别强调，要全力打赢辽河治理这场硬仗。截止目前，辽宁全力围剿造纸污染企业已收到出人意料的奇效:

据辽宁省政府对近一阶段辽河治理和污染减排情况通报表明，目前，辽河流域干流污染强度与去年相比有所下降，水质有所改善。特别是集中整治造纸企业之后，相关断面化学需氧量浓度下降明显。

由于营口造纸厂的全面停产，在大辽河口再也看不到众多排污口泉涌般的黄褐色废水。据水质自动监测数据显示，大辽河化学需氧量指数的周平均值已呈下降趋势。铁岭开原制浆造纸有限公司停产后，其废水排入的小清河河水中的化学需氧量浓度已由停产前的1000mg/L下降到目前的300mg/L。

某企业领导道出了心里话: 以前是企业拖着治污，如今环保部门监管到位，再拖也不行了。再说，我们企业也拖不起呀！ 目前，众多造纸企业领导的共识是:尽快治污，尽早开工。

位于辽河下游盘锦市大洼县田庄台镇的盘锦春城纸业有限公司自4月19日停产后，千余名职工均放长假。公司正投资2600万元上日处理3500吨的水处理设备，届时可基本实现废水循环利用。镇里的一位出租司机告诉，造纸厂停工后就闻不到那一股股的臭味了。

尤其值得一提的是位于锦州市黑山县的永丰造纸有限公司，在5月4日公司率先对9个化学制浆蒸球及其配套设备进行拆除，此举将使企业年化学需氧量的排放量减少2000吨。总经理高殿海表示，公司今年将投资1800万元引进先进装备，还将进口和在国内购买商品纸浆，使企业的产品升级换代。

据了解，拆除制浆设备使企业损失惨重，外购纸浆又将明显提高生产成本，但却得到了企业职工的理解和支持。一位老职工说得直率，过去由于污染，企业经常被停产治理，还要应对环保部门的各种突击性检查和检测，生产总处于打打停停状态。长痛不如短痛，这次彻底脱胎换骨，可使企业有个长远和稳定的发展。

还值得一提的是，已有近90年历史的丹东新巨浪造纸有限公司，曾被原国氮化铬铁家环保总局列为国家挂牌督办并限期整改的11家企业之一。终因经营困难且无力治污，企业现已处于停产状态并待易地重建。该企业虽不在辽河流域，但其污染问题难解并最终走到停产的尽头，印刷机械对许多正在观望并坚持的造纸污染企业是个极好的警示之例，即:不是企业消除污染，就是污染消灭企业。

当然，取缔小造纸并非是件容易的事，尤其是在相对贫困的地区，规模不大的造纸企业可能就是当地县或镇的重要经济支柱。在某山区县一家造纸企业关停的现场，当地干部都面色沉重。一位领导对说: 上虞正是因为山区有林业资源，我们才发展起造纸业。再说，像我们这么偏僻的山区县，哪有什么好项目来这里投资。 还看到现场的一些职工多眼含着泪水，随着造纸厂的取缔，他们也就失业了。

如果说辽宁在此前对辽河流域污染企业的整治过程中，曾存在过下手不狠或隔靴挠痒的现象，那么，辽宁这次强力围剿造纸污染企业的行动，是用了铁手腕、下了铁决心的。辽宁省主管环保的副省长李佳在谈到辽河治理和污染减排的紧迫形势时道，2006年是初赛，2007年是复赛，今年则进入决赛。

为在短期内实现辽河水体的明显改善，目前，辽宁省、市环保局正采取对沿辽河流域各市顺流而下逐个执法检查的有力措施，以达到检查一市清理一片的效果。

据了解，今明两年辽宁要再建99座污水处理厂，关闭辽河流域城市段的所有排污口。目前，辽宁正实行红色警戒线制度，对河流化学需氧量浓度超过100mg/L的市进行通报。而各市普遍开展的流域城市段景观化建设，将会使辽河沿岸人民切实感受到:辽河返清，不再遥不可及。